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        华蓥市深入推进“市管校聘”全面盘活教师资源
        发布日期:2020-11-13 编辑:李垚秋 来源:广东体彩网省教育厅

        广安市华蓥市坚持问题导向,着力解决城镇化进程中校际之间师资配置不协调、年龄结构不合理等问题,按照“全域统筹、分类施策、稳步推进”原则,大力实施教师“市管校聘”管理改革,统筹全市教师编制,均衡配置教师资源,全面激发教师队伍活力,推动教育高质量发展。

        一、科学决策,推进教师编制全市统筹

        一是全面摸准实情。教育部门会同编办、人社等部门深入学校调研人员编制、师资配置、教师流动等情况,发现100%的郊区学校教师超编不想走、80%农村学校教师缺编不想留、50%城区学校缺编教师不愿进、人员编制和教学岗位匹配率只有60%等现象。针对教师编制经费等规定僵化、农村教师因“事少钱多”不愿进城等主要症结,多部门集中研究制定应对举措,着力完善顶层设计和体制机制。

        二是强化组织领导。市委市政府将“市管校聘”工作列入全市重点改革项目整体推进,建立“市管校聘”联席会议制度,从制度设计、人才支撑、经费保障等各方面予以保障。市委常委会召开专题会议研究审议《华蓥市学校教师“市管校聘”管理改革实施意见》,为推进改革提供制度保障。成立以组织部长、宣传部长挂帅的双部长领导小组,健全市委制定1个总方案、部门制定10个子方案的“1+10”制度体系,市委常委会每年、市委教育工作领导小组每季度专门听取“市管校聘”改革情况,及时解决改革中的突出问题及重要事项。

        三是实行归口管理。围绕“总量控制、动态管理”思路,在核定教师编制总数和专业技术岗位总量的情况下,将全市2844名教师编制管理和高、中、初级专业技术岗位的权限从学校剥离,打捆划归教育部门统一管理,让教师由“学校人”变为“教育系统人”,推动学校教师编制由静态设置向动态调整转变,提高学校教师编制核定的准确性,提升高、中、初级专业技术岗位设置及使用的科学性。

        二、创新管理,推进教师资源均衡配置

        一是成立教师管理机构。设立华蓥市教师管理中心,作为教育部门管理的股级公益一类事业单位,核定编制5名。具体负责学校教师“市管校聘”有关岗位设置、竞聘上岗、聘用管理等工作,指导学校做好教师评先选优、评职晋级等工作。同时加强教师工作考核,将考核结果作为调整教学岗位、奖励性绩效、年终目标考核奖及续订聘用合同的重要依据。

        二是建立动态调整机制。按照“统筹城乡、调整结构、有增有减”原则,教育部门在编办核定的教师编制总数和专业技术岗位总量内,根据班额大小、生源多少、专业结构、年龄结构、校际差异等情况,有针对性地确定每所学校的编制数量和专业技术岗位数量,精准制定“一校一案”“一校一策”55套,设置工作岗位2953个,在全市公示并送编办、人社、财政备案。

        三是实施交流轮岗机制。完善中小学幼儿园校长、园长及教师交流轮岗制度,规定校长、园长原则上最长6年需交流轮岗,教师原则上最长10年需交流轮岗,教师评职晋级原则上要有1年以上农村任教经历,鼓励城区教师到边远农村支教、农村学校教师到城区学校上挂,支教上挂教师奖励性绩效、工会福利等待遇由教师管理中心核定到工作学校领取。探索紧缺学科教师多点走教形式,逐步实现市域内教师资源均衡配置,缓解教育资源分布不均等问题。

        三、公开竞聘,推进教师活力全面激发

        一是推进竞聘上岗。全面实施教师竞聘上岗制度,激发教师责任心和紧迫感。落实学校用人自主权,各学校结合实际,科学按需设置工作岗位。根据地理位置把中小学幼儿园划分为城区、郊区、农村“三圈”,举办第一轮校内竞聘、第二轮本圈层竞聘、第三轮圈外竞聘“三轮”竞聘,推进“三圈三轮”全员竞聘上岗。校内竞聘成功2386人、圈类竞聘成功339人、圈外竞聘成功84人,签订聘用合同2523份。

        二是开展落聘培训。按照“优聘优进、奖优罚劣”原则,制定落聘培训办法,“三轮”竞聘均未成功教师,其中34人纳入教师管理中心7天短期培训,合格后统筹调剂到学校重新上岗;1人短期培训不合格纳入90天待岗培训,只领取基本工资,合格后统筹调剂到学校重新上岗。若待岗培训仍然不合格,教师管理中心依据相关政策予以解聘。通过竞聘上岗和有序退出,鲜明能上能下、能进能出用人导向,打破“铁饭碗”,全面激发教师工作活力。

        三是加强权益保障。健全监督体系和接访制度,推进学校政务公开,畅通教师诉求渠道,及时公布学校岗位设置方案、教师竞聘方案、考核评价办法等,及时查处“市管校聘”改革中的违规违纪行为12起,妥善解决答复职称认定、职级确定等教师关心关注问题127个,全面提升教师工作活力、满意率和幸福指数,推动教师“市管校聘”改革深入人心。


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